《中國(guó)教育報(bào)》于2012年11月29日發(fā)表了教育部黨組成員、副部長(zhǎng)杜占元在教育部黨組學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神擴(kuò)大會(huì)議上所做的題為《深化改革創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展》的報(bào)告，現(xiàn)將全文予以轉(zhuǎn)載。
黨的十八大勝利召開(kāi)，是我們黨政治生活中的一件大事，在世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜的歷史時(shí)期，進(jìn)一步凝聚了黨心軍心民心，體現(xiàn)了我們黨團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、繼往開(kāi)來(lái)的堅(jiān)定決心和宏大氣魄。黨的十八大關(guān)于未來(lái)5年的奮斗目標(biāo)和總體部署，特別是關(guān)于教育工作的要求，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育事業(yè)改革發(fā)展的總方針和總路線(xiàn)。當(dāng)前，最主要的任務(wù)就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大的精神實(shí)質(zhì)，按照十八大的要求和部署，謀劃好教育工作發(fā)展的方向和舉措，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好黨的十八大精神?！?/span>一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神
1.黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的具有決定性、歷史性意義的大會(huì)。胡錦濤同志的重要報(bào)告，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)黨的十六大、十七大以來(lái)的工作和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，提出了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，是新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。十年奮斗歷程，最重要的就是“形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，科學(xué)發(fā)展觀(guān)具有深刻的思想性和實(shí)踐性，反映了我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐的客觀(guān)要求，是全黨全社會(huì)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！?/span>
這次會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的制度化建設(shè)取得新進(jìn)展，這一重大的政治制度建設(shè)成果，為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了根本保證。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜?！?/span>
十八大既是面向未來(lái)的大會(huì)，也是面向世界的大會(huì)，受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。隨著我國(guó)國(guó)際地位的顯著提高，黨和國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用和影響越來(lái)越大，這要求我們?cè)谥螄?guó)理政上，能夠更好地統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，不斷擴(kuò)大國(guó)際視野，系統(tǒng)謀劃未來(lái)。在思想方法上，加強(qiáng)戰(zhàn)略層次上的思維和理性，客觀(guān)分析形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，理性確定目標(biāo)，全面部署任務(wù)?！?/span>
2.十八大報(bào)告對(duì)“舉什么旗、走什么路”做出鮮明回答。十八大明確提出高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，一個(gè)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，一個(gè)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，一個(gè)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，就是要堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。最后落腳點(diǎn)在“全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信”。這種自信來(lái)源于實(shí)踐、根植于群眾、延伸到未來(lái)?！?/span>
3．教育十年取得的成就令人鼓舞。努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，既是教育工作者的奮斗目標(biāo)，也是我們具體實(shí)踐工作中所應(yīng)遵循的價(jià)值取向和行動(dòng)指導(dǎo)。報(bào)告把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視，對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。教育作為民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，具有重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。報(bào)告指出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，提到了戰(zhàn)略高度。信息化本身已不再只是一種手段，而成為發(fā)展的目標(biāo)和路徑。這必將對(duì)教育信息化的推進(jìn)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等等，這些都需要培養(yǎng)大批專(zhuān)門(mén)人才作為支撐。十八大報(bào)告提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)整個(gè)教育戰(zhàn)線(xiàn)都具有全方位的重要指導(dǎo)意義。
4．推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，既是高等教育貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，也是滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的根本途徑。國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。對(duì)高?？萍脊ぷ鱽?lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極投身于國(guó)家戰(zhàn)略，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，不斷提高原始創(chuàng)新能力，努力成為科技創(chuàng)新的排頭兵。同時(shí)，高?？萍脊ぷ鬟€要用高水平科學(xué)研究支撐高等教育內(nèi)涵發(fā)展，以人才為根本，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以科研為支撐，形成有效的平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升創(chuàng)新能力?！?/span>
研究生教育作為高等教育重要組成部分，在內(nèi)涵發(fā)展上應(yīng)當(dāng)走在前列。當(dāng)前，許多國(guó)家把發(fā)展研究生教育作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。十八大報(bào)告中對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新精神都有明確要求。從人才培養(yǎng)角度講，研究生是最具創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活力的，在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中發(fā)揮著重要作用。越是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，越要強(qiáng)調(diào)“立德樹(shù)人”，以德為先，樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)道德和科學(xué)精神素養(yǎng)。我國(guó)的研究生教育要面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)，按照十八大報(bào)告提出的新的更高要求，將全面提高質(zhì)量作為最核心、最緊迫的任務(wù)，勇于破解難題、不斷深化改革，加快建設(shè)研究生教育強(qiáng)國(guó)，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
黨的十八大報(bào)告內(nèi)涵豐富，思想深刻，意義深遠(yuǎn)，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義道路和建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，提出了一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求和新任務(wù)，需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷深刻認(rèn)識(shí)和把握。
二、以十八大精神為指導(dǎo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，結(jié)合所分管工作，經(jīng)認(rèn)真研究，初步提出當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作思路和舉措。
總體工作思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹教育規(guī)劃綱要的總體部署；以提高高等教育質(zhì)量為核心，以深入推進(jìn)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研有機(jī)結(jié)合為戰(zhàn)略方向，更新觀(guān)念，深化改革；以滿(mǎn)足需求為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，對(duì)實(shí)施“2011計(jì)劃”、高?？萍脊ぷ鳌W(xué)位管理和研究生教育工作及教育信息化工作進(jìn)行全面部署，分步推進(jìn)，重點(diǎn)突破，對(duì)一些重點(diǎn)工作要盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。
（一） “2011計(jì)劃”
黨的十八大報(bào)告中明確提出：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。這不僅為“2011計(jì)劃”的實(shí)施提供了理論和方向的指引，更是注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，堅(jiān)定了高校改革的信心與信念，營(yíng)造了更加有利的發(fā)展環(huán)境。
深入實(shí)施“2011計(jì)劃”首先要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大的精神實(shí)質(zhì)，將十八大的新精神、新舉措和新要求不斷融入“2011計(jì)劃”的組織實(shí)施中，豐富計(jì)劃的內(nèi)涵，增強(qiáng)計(jì)劃的時(shí)代感。要進(jìn)一步加大“2011計(jì)劃”的宣傳宣講工作，加快高校思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神和主動(dòng)服務(wù)國(guó)家需求的意識(shí)，著力引導(dǎo)高等學(xué)校發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷將協(xié)同創(chuàng)新和機(jī)制體制改革引向深入。繼續(xù)加強(qiáng)與部門(mén)和地方的協(xié)調(diào)與溝通，廣泛匯聚資源，力爭(zhēng)得到社會(huì)各界更加廣泛的支持。
完善“2011計(jì)劃”的發(fā)展規(guī)劃。緊密結(jié)合十八大報(bào)告中提出的全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治制度、文化建設(shè)、民生和社會(huì)管理、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)等重大需求，制訂“2011計(jì)劃”的總體發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向。
要建立形成“2011計(jì)劃”的制度體系。組織開(kāi)展戰(zhàn)略研究，強(qiáng)化認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，制定“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”暫行管理辦法和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，積極探索協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)估機(jī)制。
繼續(xù)加強(qiáng)“2011計(jì)劃”的組織培育和推動(dòng)指導(dǎo)。在完成首批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指導(dǎo)首批中心的改革和發(fā)展。充分發(fā)揮首批認(rèn)定的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的引領(lǐng)示范作用和先行試點(diǎn)作用，總結(jié)有效做法，抓好示范工作。
把科教結(jié)合理念貫徹“2011計(jì)劃”始終。“2011計(jì)劃”不僅僅是一個(gè)科研計(jì)劃，更是人才、學(xué)科、科研三位一體的計(jì)劃，要通過(guò)實(shí)施這一計(jì)劃，促進(jìn)高校形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一批具有標(biāo)志性的創(chuàng)新成果，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持三位一體。
要認(rèn)真做好首批“2011計(jì)劃”協(xié)同創(chuàng)新中心的評(píng)審認(rèn)定工作，進(jìn)一步廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，完善工作機(jī)制和評(píng)審辦法，為整個(gè)計(jì)劃的順利實(shí)施開(kāi)好頭，起好步。
（二）高?？萍脊ぷ?/span>
以體制機(jī)制改革為強(qiáng)大動(dòng)力，著力深化科技與教育、科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新發(fā)展方式，進(jìn)一步提高高?？萍紕?chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
1.全面部署高?？萍俭w制改革。貫徹落實(shí)十八大和中央6號(hào)文件精神，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)牽頭任務(wù)，深化高?？萍俭w制機(jī)制改革創(chuàng)新，綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動(dòng)和項(xiàng)目牽引等手段，實(shí)現(xiàn)高校科技發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變。
努力實(shí)現(xiàn)科研指導(dǎo)思想從重視成果導(dǎo)向向解決問(wèn)題導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。通過(guò)評(píng)價(jià)約束和分配激勵(lì)，鼓勵(lì)高?？萍脊ぷ髡呙嫦驀?guó)家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
努力實(shí)現(xiàn)科研評(píng)價(jià)體系從注重?cái)?shù)量擴(kuò)張向注重質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。形成以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。改變單純以論文、獲獎(jiǎng)為主的考核評(píng)價(jià)方式，注重原始創(chuàng)新和解決國(guó)家重大需求的實(shí)效，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)、開(kāi)放評(píng)價(jià)機(jī)制。
努力實(shí)現(xiàn)科教體制機(jī)制從分散封閉向協(xié)同開(kāi)放的轉(zhuǎn)變。解放思想，大膽嘗試，突破高校與其他創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，形成廣泛協(xié)同的新局面，提升高校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
建立“教育系統(tǒng)科技工作大會(huì)”制度。在年度工作會(huì)議部署常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，初步考慮每4年左右召開(kāi)一次教育系統(tǒng)的科技工作大會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)家教育、科技工作路線(xiàn)方針，全面系統(tǒng)部署教育系統(tǒng)科技工作改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，并形成制度。
為切實(shí)推動(dòng)高?？萍俭w制改革，當(dāng)前重點(diǎn)推動(dòng)的工作是：一是要盡快出臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)管理和規(guī)范高等學(xué)?？蒲行袨榈奈募⒄匍_(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議對(duì)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行部署。二是召開(kāi)“貫徹落實(shí)黨的十八大和科技創(chuàng)新大會(huì)精神暨高?？萍脊ぷ鲿?huì)”，印發(fā)《教育部關(guān)于推進(jìn)高校科技體制改革著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的意見(jiàn)》，對(duì)貫徹十八大精神和高?？萍俭w制改革任務(wù)進(jìn)行具體部署。三是進(jìn)一步做好加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)高?？萍荚u(píng)價(jià)等工作。
2.深化高校科研評(píng)價(jià)改革。以評(píng)價(jià)機(jī)制改革為突破口，把高?？萍脊ぷ髡叩闹腔酆土α磕鄣綖閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)上來(lái)，讓創(chuàng)新力量競(jìng)相迸發(fā)。盡快形成以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。
要堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)，對(duì)高校中的基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等不同類(lèi)型科技活動(dòng)同等重視。根據(jù)不同類(lèi)型科技活動(dòng)特點(diǎn)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，改變重形式、輕效果的單純量化考核評(píng)價(jià)方式?；A(chǔ)研究以同行評(píng)價(jià)為主，著重評(píng)價(jià)成果的科學(xué)價(jià)值；應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)應(yīng)根據(jù)需求導(dǎo)向，由市場(chǎng)、用戶(hù)和專(zhuān)家等相關(guān)方評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況、技術(shù)成果的突破性和帶動(dòng)性、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)等。
要推行開(kāi)放評(píng)價(jià)，建立與協(xié)同創(chuàng)新相適應(yīng)的開(kāi)放評(píng)價(jià)機(jī)制?？蒲性u(píng)價(jià)必須打破小部門(mén)、小單位的限制，在更大的范圍上去評(píng)價(jià)創(chuàng)新活動(dòng)價(jià)值，引入更大范圍的利益相關(guān)方來(lái)評(píng)價(jià)創(chuàng)新活動(dòng)的價(jià)值?；A(chǔ)研究要更多引入國(guó)際同行評(píng)價(jià)，要放在世界科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境下去判斷其研究活動(dòng)的科學(xué)價(jià)值。應(yīng)用研究主要由代表產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的企業(yè)專(zhuān)家，代表市場(chǎng)需求的用戶(hù)評(píng)價(jià)，避免技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)的學(xué)術(shù)化傾向。
要通過(guò)評(píng)價(jià)導(dǎo)向和政策手段，將廣大高校學(xué)者的興趣和目標(biāo)聚焦到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求上去。充分激發(fā)高校專(zhuān)家學(xué)者的積極性，有效引導(dǎo)他們把個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展與國(guó)家前途命運(yùn)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)他們面向社會(huì)開(kāi)展研究，面向需求進(jìn)行攻關(guān)，面向市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，面向企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的科技支撐和貢獻(xiàn)。
3.大力推進(jìn)科教深度結(jié)合。高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，在國(guó)家發(fā)展全局中具有十分重要的地位和作用?？平探Y(jié)合的深度和廣度，對(duì)這一地位的鞏固和作用的發(fā)揮，起著決定性的作用。必須堅(jiān)持以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量高等教育，以高質(zhì)量的高等教育支撐自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，形成科學(xué)研究與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的新機(jī)制。
形成科技、教育部門(mén)政策資源合力。落實(shí)與科技部?jī)刹亢献鲄f(xié)議的內(nèi)容，提升高?？萍紕?chuàng)新能力，支持高校建設(shè)科學(xué)家工作室并給予配套支持。加大高?？萍假Y源向社會(huì)和企業(yè)開(kāi)放共享。與中國(guó)科協(xié)開(kāi)展廣泛合作，加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)高校為科學(xué)普及工作做出更大貢獻(xiàn)。
充分發(fā)揮高?？平探Y(jié)合獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。完善教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展定位，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的核心任務(wù)，充分體現(xiàn)高水平科學(xué)研究對(duì)高質(zhì)量高等教育的支撐與引領(lǐng)作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持，使之成為我國(guó)高等教育拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的國(guó)家隊(duì)。進(jìn)一步完善和優(yōu)化教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局，加強(qiáng)新興學(xué)科和交叉學(xué)科的培育。繼續(xù)實(shí)施教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃和新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃，培養(yǎng)科教結(jié)合的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)和中青年科技創(chuàng)新人才。
4.加強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是盡快頒發(fā)促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的相關(guān)文件，適時(shí)召開(kāi)高校校辦產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，全面部署和推動(dòng)高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)十八大報(bào)告中提出的“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)”的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研工作和校辦產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。二是繼續(xù)深入實(shí)施高校與地方產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃——“藍(lán)火計(jì)劃”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高?？萍既藛T參與區(qū)域創(chuàng)新和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性，切實(shí)增強(qiáng)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。三是構(gòu)建全國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)建設(shè)“中國(guó)技術(shù)供需在線(xiàn)”網(wǎng)站，大力推動(dòng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化工作。
（三）學(xué)位與研究生教育工作
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外深刻變化的形勢(shì)，日益凸顯我國(guó)研究生教育的戰(zhàn)略地位，迫切要求其充分發(fā)揮對(duì)于提高國(guó)家創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的支柱作用。研究生教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的集中體現(xiàn)，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、服務(wù)大局、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。
研究生教育改革要以服務(wù)需求，提高質(zhì)量作為主線(xiàn)，并貫穿改革的每個(gè)環(huán)節(jié)與過(guò)程。提高質(zhì)量最核心的要求，就是主動(dòng)滿(mǎn)足社會(huì)需求。沒(méi)有滿(mǎn)足需求的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，研究生教育就不可能有明確的發(fā)展目標(biāo)、就不可能有堅(jiān)定的改革方向、就不可能有全面的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要以分類(lèi)推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系為著力點(diǎn)，更加突出創(chuàng)新和實(shí)踐能力培養(yǎng)，更加突出科教結(jié)合，更加突出對(duì)外開(kāi)放。做到實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是研究生教育發(fā)展方式從注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量提升；二是培養(yǎng)類(lèi)型結(jié)構(gòu)從以學(xué)術(shù)學(xué)位為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展；三是培養(yǎng)模式從注重知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)并重；四是人才質(zhì)量評(píng)價(jià)方式從注重在學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯W(xué)培養(yǎng)質(zhì)量與畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展質(zhì)量并重。
改革舉措上，主要在宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)三個(gè)層面綜合進(jìn)行設(shè)計(jì)。宏觀(guān)層面上建立主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的調(diào)節(jié)機(jī)制，健全質(zhì)量保證和投入機(jī)制，提升研究生教育國(guó)際化水平；中觀(guān)層面上分類(lèi)改革培養(yǎng)模式，建立更加突出社會(huì)責(zé)任感以及創(chuàng)新和實(shí)踐能力培養(yǎng)、更加突出科教結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制；微觀(guān)層面上把學(xué)生和導(dǎo)師作為提高質(zhì)量的根本，充分調(diào)動(dòng)研究生的主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)化導(dǎo)師的質(zhì)量與責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
1.總體部署，全面啟動(dòng)研究生教育改革。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部召開(kāi)全國(guó)研究生教育工作會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于深化改革提高研究生教育質(zhì)量的意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，從動(dòng)員部署、組織保障、重點(diǎn)推動(dòng)、督促檢查等方面，全面推進(jìn)研究生教育各項(xiàng)改革，并向管理部門(mén)、培養(yǎng)單位等做好改革政策解讀工作，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。做好組織試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)交流工作。
2.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強(qiáng)體系建設(shè)，研究制訂強(qiáng)化學(xué)位授予單位內(nèi)部質(zhì)量保證、教育行政部門(mén)監(jiān)管、第三方參與監(jiān)督的具體要求和工作措施。二是加強(qiáng)在職研究生規(guī)范管理和學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)制定。對(duì)工商管理碩士（MBA）、高級(jí)管理人員工商管理碩士的（EMBA）招生、培養(yǎng)工作，以及授予具有研究生畢業(yè)同等學(xué)力人員碩士、博士學(xué)位工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，完善有關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。制定博士、碩士學(xué)位基本要求。三是加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講活動(dòng)。四是建設(shè)“學(xué)位與研究生教育質(zhì)量信息平臺(tái)”和“全國(guó)學(xué)位與研究生教育數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，推進(jìn)“中國(guó)教育文憑認(rèn)證工作體系”建設(shè)。
3.開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。一是做好工程博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作。制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工程博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》，面向國(guó)家科技重大項(xiàng)目，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，加大政策支持，推進(jìn)校企對(duì)接，逐步形成有中國(guó)特色的工程博士研究生培養(yǎng)新模式。二是實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)“5+3”培養(yǎng)模式等試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展臨床醫(yī)學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育改革的意見(jiàn)》，按照“5年臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科教育+3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育”的模式，建立起院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機(jī)銜接的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。三是啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)案例庫(kù)建設(shè)，選擇和委托5個(gè)左右專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)案例庫(kù)，推動(dòng)以案例等實(shí)踐教學(xué)為中心的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育教學(xué)改革。四是研究并推動(dòng)教育碩士、法律碩士、軍事碩士等一批專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格的緊密銜接。推動(dòng)新聞、電影等高端人才的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)模式改革。
4.繼續(xù)加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。對(duì)學(xué)校新一輪“985工程”建設(shè)執(zhí)行情況和改革方案實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)。與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)司局共同研究“211工程”四期建設(shè)思路，做好頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)一步推進(jìn)高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作，制定實(shí)施“校所聯(lián)合拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目支持計(jì)劃”。通過(guò)“2011計(jì)劃”的實(shí)施，改革研究生培養(yǎng)模式，以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)。
同時(shí)，為推動(dòng)研究生教育更好地滿(mǎn)足需要、適應(yīng)需求，進(jìn)一步完善學(xué)位與研究生教育體系建設(shè)，在建立適應(yīng)需求的自主調(diào)節(jié)機(jī)制，形成現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以及加強(qiáng)研究生課程體系建設(shè)等方面，采取更有效的措施。
（四）教育信息化工作
按照全國(guó)教育信息化工作會(huì)議的已有部署，強(qiáng)化落實(shí)、強(qiáng)化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效；圍繞教育信息化重點(diǎn)工作，加大力度、加快進(jìn)度、加強(qiáng)督導(dǎo)；以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，深化改革，努力探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展的新路子。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
1.全力推進(jìn)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”和“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。加大對(duì)教學(xué)點(diǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，特別是貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校的硬件設(shè)施支持力度，將其作為促進(jìn)教育均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量的重要措施，為信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用奠定基本物質(zhì)條件。完成約10萬(wàn)所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（主要是中西部地區(qū)）網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)寬帶接入。
2.以應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推動(dòng)數(shù)字教育資源建設(shè)和“人人通”建設(shè)。要按照延?xùn)|同志在全國(guó)教育信息化工作會(huì)議上提出的促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的核心理念，堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，從教育教學(xué)的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行資源及資源服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)資源廣泛深入應(yīng)用。加快推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。
完成首批各級(jí)各類(lèi)優(yōu)秀數(shù)字教育資源的公開(kāi)征集遴選；開(kāi)通“國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”，面向全國(guó)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務(wù)；啟動(dòng)實(shí)施教育資源公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)；積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)教育信息化深入普遍應(yīng)用、促進(jìn)教學(xué)與學(xué)習(xí)變革。
3.系統(tǒng)部署，全面推進(jìn)，初步形成“國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)”構(gòu)架雛形。發(fā)布全國(guó)教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案與省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南；完成中央和省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，初步形成數(shù)據(jù)采集服務(wù)體系；完成教育管理系統(tǒng)門(mén)戶(hù)集成建設(shè)并上線(xiàn)服務(wù)；完成學(xué)前教育、中小學(xué)生學(xué)籍（含營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃）、中職教育學(xué)生、學(xué)生資助、學(xué)生體質(zhì)健康、教師、中小學(xué)校舍、教育機(jī)構(gòu)等12個(gè)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
4.深入推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推動(dòng)面上工作的全面開(kāi)展，推動(dòng)教育信息化廣泛深入應(yīng)用與教育信息化可持續(xù)發(fā)展。一要推動(dòng)管理體制創(chuàng)新。將進(jìn)一步推動(dòng)地方教育部門(mén)健全教育信息化行政領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和工作機(jī)制。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌部署與試點(diǎn)引導(dǎo)。召開(kāi)教育信息化年度工作會(huì)，統(tǒng)籌安排、督促指導(dǎo)各地全面落實(shí)教育信息化各項(xiàng)工作；組織各地按融合理念、以應(yīng)用為導(dǎo)向進(jìn)行教育信息化試點(diǎn)；加強(qiáng)調(diào)研與指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的典型，通過(guò)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式及時(shí)宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。三要推動(dòng)工作方式創(chuàng)新。協(xié)商有關(guān)部門(mén)出臺(tái)允許學(xué)校利用公用經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)接入寬帶、數(shù)字資源及資源服務(wù)、信息化設(shè)備運(yùn)維等相關(guān)政策。協(xié)商將教育信息化工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容。以政策、督導(dǎo)保障并促進(jìn)地方工作全面推動(dòng)。四要推動(dòng)專(zhuān)家支撐體制創(chuàng)新。組建由教學(xué)專(zhuān)家與技術(shù)專(zhuān)家共同組成的教育部教育信息化專(zhuān)家組，教育信息化標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)與專(zhuān)家委員會(huì)，完善教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，從教育教學(xué)應(yīng)用出發(fā)指導(dǎo)教育信息化建設(shè)。
5.按照“教學(xué)引領(lǐng)、應(yīng)用切入、深度融合、協(xié)同創(chuàng)新”的思路，探索建立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的發(fā)展模式。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)考試測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理等“六網(wǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚與建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)教育資源集聚并推送到廣大農(nóng)村、基層、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，提供更多的教育機(jī)會(huì)和服務(wù)，促進(jìn)教育公平。
